中共桃源县委
桃源县人民政府
关于实施作风建设“百千万”工程的决定
桃发〔2012〕1号
为进一步将干部作风建设引向深入，推动发展提速，促进民生改善，结合《中共常德市委关于开展“万名机关干部入农户、万名党建指导员进非公企业、万个窗口单位创满意”主题实践活动的通知》（常委〔2011〕29号）有关要求，县委、县政府决定，在全县组织实施以 “县级领导领办百件实事、机关单位优化千项服务、县乡干部帮联万名群众”为主要内容的作风建设“百千万”工程。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以作风建设为主线，以兴办实事为重点，以群众满意为标准，通过实施 “百千万”工程，号召各级领导干部响亮提出“从我做起，向我看齐”的口号，发挥好表率和示范作用，带动全县干部合力营造干事创业的工作氛围，塑造务实亲民的队伍形象，打造优质高效的发展环境，加快“现代产业、幸福桃源”建设进程。
二、主要任务
（一）县级领导领办百件实事。围绕全县产业发展的难点问题，民生改善的热点问题，社会关注的焦点问题，由县级领导领建一批重点工程，帮扶一批主导产业，兴办一批惠民实事，化解一批矛盾纠纷。
1. 实事确定。县作风建设“百千万”工程领导小组办公室统一征集经济社会发展所必需、群众呼声较强烈、基层自身难解决的事项，梳理后组织相关专家、党代表、人大代表、政协委员研讨审议，提交县委研究确定。
2. 领办方式。根据县级领导联乡管线分工，按照“一件实事、一名领导、一个班子、一套方案”的原则，由县级领导牵头领办相关实事。办理情况在县电视台、县新闻网及时报道，在县政府网站专栏公示。
（二）机关单位优化千项服务。各乡镇、县直和驻桃副科级以上单位根据自身职能，结合单位实际，对部门制度、服务举措、办事流程等进行全面清理和优化，努力打造廉洁、务实、便民、高效的服务环境。
1. 基本原则。坚持发展至上原则，破除本位主义，摒弃部门私利；坚持依法行政原则，遵循法律法规，规范行政行为；坚持高效便民原则，精简办事程序，压缩办结时限；坚持公开透明原则，公布服务规范，接受社会监督。
2. 优化重点。在深入基层调研走访、组织服务对象座谈、面向社会征求意见、单位内部自我剖析的基础上，对群众呼声高、基层意见大、社会反映多的服务问题，进行全面整改。重点解决5个方面的问题：（1）思想观念方面，主要解决服务意识不强、服务理念不新、服务热情不高等问题。（2）执行政令方面，主要解决有令不行、有禁不止，不顾大局、各行其是，阳奉阴违、变相抵制等问题。（3）事项审批方面，主要解决办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责，尤其是审批环节过多、程序过繁、时限过长等问题。（4）执纪执法方面，主要解决随意执法、越权执法、粗暴执法，乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派，尤其是利用职权“吃、拿、卡、要”等问题。（5）诚信服务方面，主要解决不说实话、不守承诺、不讲信誉等问题。
3. 公开办法。对优化后的服务规范，由各级各单位分别以文件形式予以明确，并报县作风建设“百千万”工程领导小组办公室统一备案、编印成册。各级各单位要在本单位网站开辟专栏，向社会公示服务规范，并将服务规范在单位醒目位置公布，方便服务对象办事。
（三）县乡干部帮联万名群众。全体县级领导、乡镇（机关和事业站所）和县直单位财政全额拨款人员、驻桃副科级以上单位班子成员、各医院和学校班子成员每人负责帮联3—5名群众（正科级实职以上领导干部每人帮联5名，正科级实职以下干部每人帮联3名，其中，全体县级领导每人要帮联1名信访户，县委、县人大、县政府、县政协、县人武部班子成员每人要分别帮联1名人大代表、1名政协委员、1名规模企业法人代表），通过扎扎实实听民声、解民难、助民富、聚民心，推动民生问题进一步解决、稳定局面进一步巩固、经济社会进一步发展、幸福指数进一步提升。
1．帮联安排。综合考虑各个层面、各个群体的需求，按照村居、行业、重点群体全面兼顾的要求，先由县作风建设“百千万”工程领导小组办公室提出帮联方案，再由各级各单位确定帮联对象。
2．帮联职责。按照“政策在一线宣传、任务在一线落实、项目在一线推进、矛盾在一线调处、问题在一线解决、作风在一线检验”的要求，深入基层、深入企业、深入群众，与帮联对象建立深厚感情，准确把握其思想动态，全面畅通其诉求渠道，切实解决其实际困难，充分激发其创业潜能。
3．帮联要求。县级领导每年走访每名帮联对象应不少于2次，帮助解决问题或办实事应不少于3件；县直和驻桃单位干部、各医院和学校班子成员每年走访每名帮联对象不得少于3次，帮助解决问题或办实事不得少于1件；乡镇干部每年走访每名帮联对象不得少于5次，帮助解决问题或办实事不得少于2件。帮联工作要在民情日志中详细记载。
三、组织保障
（一）强化组织领导。成立县作风建设“百千万”工程领导小组，由龚德汉任组长，唐汇诰、郭碧勋（常务）、傅勇、卢岳、李雨初、童婧、陈章杰、辛春生任副组长，县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委农村工作部、县政府满意办、县发改局、县财政局、县工信局、县商务局、县妇联、团县委、县人力资源社会保障局（原县人事局）、县信访局、县广播电视台、县电子政务办、人行桃源支行为成员单位。领导小组下设办公室，傅勇兼任办公室主任。全县各级各单位也要成立相应的领导班子和工作机构，精心组织，有序推进，确保实效。
（二）加大推行力度。县作风建设“百千万”工程领导小组要定期召开会议，听取情况汇报，加强工作督导，协调解决问题。领导小组办公室要建立工作台账，掌握工作动态，编发工作简报，抓好工作调度，督促工作落实。纪检监察机关要加强监督，对实施“百千万”工程过程中出现的不作为、乱作为，以权谋私、失职渎职等问题进行严厉查处。组织部门要将“百千万”工程实施情况纳入领导班子、干部年度考察的重要内容，作为领导班子调整、干部选拔任用的重要依据。宣传部门要深入宣传实施“百千万”工程的重要意义，大力宣传实施“百千万”工程的良好效果，重点宣传“百千万”工程实施过程中涌现出来的先进典型，努力营造干部踊跃参与、群众热烈拥护、社会积极监督的良好氛围。
（三）严格考评奖惩。1.县级领导领办百件实事工作，由县作风建设“百千万”工程领导小组定期向县委常委扩大会议通报情况，并实行台账式管理、销号式调度；年中和年底，由县委书记主持召开县委全会，进行集中点评。2.机关单位优化千项服务工作，纳入单位年度绩效评估、机关效能建设和优化经济发展环境测评、党组织书记基层党建述职测评的重点内容，分正科级单位和副科级单位两个序列进行综合考评。排名后5位的正科级单位和排名后3位的副科级单位，对单位主职进行警示谈话，其中，排名倒数第一的，对单位主职进行组织处理。窗口单位执行服务规范不到位造成不良社会影响的，对责任人给予纪律处分，并对单位主职实行问责。属于垂直管理的单位，向其上级主管部门通报情况。3.县乡干部帮联万名群众工作，采取单位内部自查、领导小组抽查、帮联对象协查等方式进行考核，考核结果作为干部年终考核、推荐使用的重要依据，并与单位年度绩效评估直接挂钩。4.年终，根据作风建设“百千万”工程实施情况，评选20名“人民满意公仆”（乡镇10名，其他单位10名），评选“干部作风建设十佳乡镇”、“干部作风建设十佳单位”，在次年的县委经济工作会议上予以表彰。
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