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    关于印发《2014年县乡干部帮联万名群众活动实施方案》的通知

     

     

    各乡镇党委、乡镇人民政府,县直和驻桃各单位:

    现将《2014年县乡干部帮联万名群众活动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

     

    中共桃源县委

    桃源县人民政府

    201428

     

     

     2014年县乡干部帮联万名群众活动实施方案

     

    为认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求和《中共桃源县委桃源县人民政府关于深入改进作风密切联系群众践行百千万工程加快建成全面小康社会的意见》(桃发〔20141号)精神,进一步开展好2014年县乡干部帮联万名群众活动,特制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八届三中全会精神和中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定为指导,结合第二批党的群众路线教育实践活动具体要求,坚持从群众中来、到群众中去,教育引导广大干部问政于民、问需于民、问计于民,切实提高调查研究和掌握实情能力、科学决策和民主决策能力、解决问题和化解矛盾能力、动员群众和组织群众能力,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

    二、工作目标

    号召全县干部深入基层、深入实际,联系群众、服务群众,与民交心、为民解难,切实解决脱离基层、漠视群众、为民不够的问题,促进干部形象进一步提升、党群干群关系进一步密切、民生问题进一步解决、社会氛围进一步和谐,形成人人有目标、人人有责任、人人有动力的工作局面。

    三、工作任务

    1.深入调查走访。迅速开展调查走访活动,熟悉了解帮联对象的具体情况,结合岗位优势和职能特点,理清帮联思路,制定帮联计划。调查走访中要做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在利益上考虑群众。

    2.实施真情帮联。按照岗位优势与对象需求相对应、干部帮联与协会帮联相补充、物质支持与服务指导相结合的原则,主动为帮联对象解决生活难题、发展难题。重点为困难群众提供物质帮扶、搞好就业指导;为贫困学生改善学习环境、提振生活信心;为留守儿童送去社会温暖、筑梦成长希望;为创业人员解析扶持政策、搭建发展平台。

    3.化解矛盾纠纷。对涉及矛盾纠纷的帮联对象,要深入了解事实真相,与其共同分析本质原因。对符合政策的合理诉求,要积极协调相关单位主动介入、及时调处;不符合的,要深入细致地做好解释、化解工作,鼓励帮联对象把主要精力放在谋划发展上、干事创业上。

    4.营造和谐氛围。将社会核心价值、国家改革形势和桃源发展蓝图融入帮联过程,振奋群众精神,激发群众热情,引导广大群众积极生活、积极发展、积极创造;注重宣传法治理念,倡导文明行为规范,进一步提升群众整体法治意识和综合文明素质。

    5.加强协会管理。健全帮联群众协会财务管理制度,完善资金使用管理办法,确保资金使用效益最大化。加强帮联资金监管,成立监管工作领导小组,每半年向社会公示一次资金募集和使用情况;县纪委、县审计局、县帮联群众协会、县慈善会对各分会的资金募集和使用情况进行定期或不定期审计,严肃查处转移募捐收入、弄虚作假套取帮联资金等违纪违规行为。要大力宣传帮联群众协会平台意义,积极吸收协会会员,广泛募集帮联资金,扩大协会影响力,提升公众知晓度,传递社会正能量。

    四、工作安排

    1.参与范围。(1)帮联主体。全体县级领导、乡镇(机关和事业站所)和县直单位财政全额拨款人员、驻桃副科级以上单位和各乡镇医院、学校班子成员。(2)帮联对象。以因病因灾致贫群众、贫困家庭学生、信访对象为主,服务对象、企业法人、产业大户等其他对象为补充。

    2.帮联安排。(1)县级领导每人帮联对象不少于5名,须含1名困难群众、1名贫困家庭学生、1名信访对象。(2)县直和驻桃副科级以上财务独立核算单位党政主职每人帮联对象不少于4名,须含1名困难群众、1名贫困家庭学生、1名信访对象;其他班子成员每人帮联对象不少于3名,须含1名服务对象或困难群众、1名贫困家庭学生。县直和驻桃副科级以上单位其他干部每人帮联对象不少于2名,须含1名服务对象或困难群众、1名贫困家庭学生。点村工作队队员除帮联结对人员外,还要全面走访所联点村群众。(3)乡镇党政主职每人帮联对象不少于4名,须含1名困难群众、1名贫困家庭学生、1名信访对象;其他班子成员每人帮联对象不少于3名,须含1名困难群众、1名贫困家庭学生。乡镇其他干部和乡镇医院、学校班子成员每人帮联对象不少于2名,须含1名困难群众或服务对象、1名贫困家庭学生。联村干部除帮联结对人员外,还要全面走访所联村(居)群众。

    3.对象确定。(1)县级领导、县直和驻桃副科级以上单位干部帮联的困难对象,在对口扶贫点村、新农村建设点村、双联结对社区或企业中确定。其中,帮联的贫困家庭学生由县教育局归口确定。(2)乡镇干部和乡镇医院、学校班子成员帮联的困难对象根据实际自行确定。其中,帮联的贫困家庭学生由乡镇与所辖学校协商确定。(3)帮联的信访对象由县信访局、县维稳办统一确定,其他类别的帮联对象由各单位自行确定。(4)帮联安排无特殊情况一年内不得调整;有关单位确定帮联对象后要及时告知帮联干部,避免重复帮联;帮联的困难群众和贫困家庭学生名单应在村(居)或学校公示栏内公示。

    4.活动步骤。

    1)对象确定阶段(2月中下旬)。按照帮联工作安排,各级各单位要搞好沟通衔接,认真核对信息,科学合理确定帮联对象,填写县乡干部帮联群众登记表(见附件1),于2月底前报县作风办备案。编制不在乡镇的驻乡站、所、办干部和乡镇学校、医院班子成员的帮联对象,由所在乡镇负责统计上报。(2)深入实施阶段(3月上旬至12月上旬)。各乡镇、各单位要安排1名班子成员专抓帮联工作,并落实1名工作联络员,负责搞好工作衔接。要按照工作要求,创新性地开展工作,确保帮联取得实效。(3)总结考核阶段(12月中下旬)。按照考核办法,综合帮联工作成效、协会资金管理、对象反馈情况、走访联系次数,采取单位自查、电话抽查、走访调查等形式,分层次、分类别进行考核。正科级实职以上干部和副科级单位主职由县作风办负责考核;其余干部由归口管理单位和所在单位自行考核,县作风办按比例组织抽查。考核结果作为单位绩效评估与评优评先的重要依据。

    五、工作措施

    1.量化工作任务。(1)县级领导、县直和驻桃副科级以上财务独立核算单位党政主职全年走访联系每名帮联对象不少于4次,帮助解决问题或办实事不少于3件。(2)乡镇干部走访联系每名帮联对象不少于6次,帮助解决问题或办实事不少于2件;县直和驻桃副科级以上单位其他干部、乡镇医院和学校班子成员全年走访联系每名帮联对象不少于4次,帮助解决问题不少于2件。(3)联村干部和点村工作队队员入户走访联村所有农户1次以上,并记好民情帐,绘好产业发展、民生保障等村情图。

    2.明确工作要求。(1)建立帮联台帐。县作风办要对干部帮联对象进行审核把关,并建立全县帮联工作电子台帐;各乡镇、各单位要统一建立干部开展帮联工作效果台帐(见附件2),认真记载干部走访联系、解决问题等方面情况,每季度末向县作风办报送,由县作风办不定期组织抽查。(2)写好民情日记。参与帮联干部应在民情日记中明确帮联目标、帮联计划、帮联举措,详细记载走访联系和帮联工作的进展情况。用好民情日记本,开展帮联以外的调研、接访等平时工作情况均可记入民情日记。(3)严守帮联纪律。各级干部在开展帮联过程中,要严格遵守中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,下基层、入农户一律不得要求基层干部陪同、接受基层组织吃请、增加基层群众负担,不得接受土特产等礼品。各级各单位不得统一组织帮联,不得以开展帮联工作的名义发放补助资金。对违反帮联纪律、造成不良影响的,纪检监察机关将严肃追究责任。

    3.严格督查考核。(1)加大督查力度。县委督查室、县政府督查室、县作风办要整合督查力量,采取定期督查、随机检查、电话回访、入户走访、听取汇报等方式对帮联活动开展情况进行明查暗访,了解活动进展,督促活动开展。行业主管部门和党组织归口管理单位也要认真抓好下属单位帮联活动的督导检查。(2)创新考评方式。实行县乡两级帮联情况回访制度。县作风办对各乡镇和各单位主要负责人的帮联对象实行电话回访,回访率要达100%;各乡镇和各单位要按季度对其他干部的帮联对象进行电话回访,建立回访台帐(见附件3),回访率要达100%;县作风办对回访台帐记录的真实性进行抽查,抽查结果作为考核的重要依据。(3)强化结果运用。延续上年结果运用办法,并将帮联对象的反馈情况作为干部提拔任用的依据之一;提拔任用前,考察座谈要邀请帮联对象参加。

     


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