各地联系服务群众经验做法选编

2012 年7月23日 一大早，河北省饶阳县王同岳乡寨子村党员张铁山拿着全村党员捐助的4500元钱，送到刚刚考上大学的本村女孩高巧存手里，解决了她无钱上学的燃眉之急。村民们都说：“自打有了‘l+ 10’ 党员联系户制度，村里的党员和过去大不一样了，大伙都觉得党和我们更亲了。”

2012 年初，在基层组织建设年活动中，饶阳县在村级建立“1+ 10” 党员联系户制度，按村民居住片和从事产业重新划分党小组，每个党小组长联系10 名左右党员，每名党员联系10户左右群众。这种扩散式的联系方式，使每个党员都有固定的联系服务对象，做到家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有急活帮着干干、有事没事常去转转。这样，松散的群众被重新组织起来，村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用落

实到了家家户户。

建网络——联系群众全覆盖。农村工作千头万绪，任务繁重，村党组织不可能大包大揽，只有充分发挥党员群体的先锋模范作用，才能更好地服务群众。县、乡党委指导村党组织按照从事产业划分若干个党小组，以带富本领强、综合素质好、群众威信高为标准，选好党小组长。每个党小组长联系10名左右党员，充分考虑群众集散程度、党员数量、帮带能力等情况，采取组织指派、个人选择相结合的方式，为每名党员确定10户左右群众作为联系对象。这一机制共涉及饶阳县农村党员8500多名，占全县农村党员总数的92％，覆盖全县5．6万个农户，编织了一张“一人联十人、十人联百户”的联系服务群众网络。

明职责——服务群众无缝隙。村级党组织公开党员联系群众名单，印制发放了党员联系卡，结合实际明确了若干项具体职责。一是搞宣讲听民意。明确党员做到“四到户”，即上级政策宣讲到户、支部决议传达到户、公益活动发动到户、意见建议征求到户，从而在上级党组织和普通群众之间架起一条政策到底、民意上传的通道。北善村在村街道路硬化中，通过支部联党员、党员带群众，全村主动义务出1：600多人次，节省资金3万多元。二是办实事解难题。明确党员做到“五必到”，即联系户红白大事必到、生病住院必到、急难重活必到、代办事项必到、思想波动必到，把党员推上服务群众第一线，变被动服务为主动服务，变零散服务为全面服务。三是找路子帮民富。充分发挥饶阳县“中国蔬菜之乡”、“京南第一大菜园”产业优势，通过党员联户人社，解决了贫困户大棚种植土地、资金、技术、销售等难题。西万艾村党小组长薛金标领办了“万艾”葡萄合作社，通过扩散式帮带，全村新上葡萄大棚1050个，户均年收入超过5万元。四是化纠纷促和谐。全面掌握户情民意，及时化解矛盾纠纷，力争小事不出户、大事不出村。东九吉村一位村民因与邻居有积怨，多次扩建房未果，联系他家的党员两头跑、两头劝，终于使两家达成协议。

定制度——为民服务常态化。以长效管用为目标，健全完善了一批保障“l+ 10” 制度健康运行和促进党员主动发挥作用的配套机制，确保了为民服务的经常化、长效化。一是建立党员公开承诺制度，党员结合联系户具体情况，制订帮扶计划，作出服务承诺，接受群众监督。二是建立定期沟通交流制度，党支部和党小组将收集的意见建议，定期进行交流协商、分析研判，制定应对措施。三是建立考核评比制度，通过党员自评、群众评议、支部评定的办法，每半年评定党员档次，并上墙公布。四是建立表彰激励机制，对表现突出的农村党组织和农村党员，给予物质和精神奖励。把推广落实“1+ 10” 制度纳入乡、村党建目标管理考核体系，并派出专门的巡回督查组，保证这一制度的顺利实施和长效推进。

党员联系户制度相继在全县、全市、全省范围推广。一年多来，全县农村党员主动为群众办实事、好事，带动720个贫困户新建蔬菜棚室850个，帮助他们当年实现脱贫；农村信访量较上年度下降39％，未发生集体访、越级访和非正常访；提出人党申请的青年农民超过2000名，较上年增加了52％，农村党组织凝聚力进一步增强。

【点评】

联系和服务群众是基层党组织的核心职责。饶阳县“1+10”党员联系户的做法简便易行、一抓就灵，使党员服务群众变“无形”为“有形”、变“一时”为“随时”、变“软要求”为“硬措施”，拓展了农村党组织服务功能，实现了党员对群众的贴近、贴心服务，密切了党群关系，架起了一座顺畅的党群“连心桥”。

穷在深山有远亲

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